Вооружаем армию, чтобы не воевать.

Д.О. Рогозин

Военно-промышленный комплекс (ВПК) - часть промышленного комплекса страны (группы стран), специализирующейся на научной разработке и производстве вооружения, военной техники, обеспечения ими Вооружённых сил и других вооружённых формирований государства.

На развитие ВПК решающее воздействие оказывают внутренняя и внешняя политика страны, её военная политика, военнополитическая обстановка в мире, регионе, а также экономические и научно-технические возможности страны (группы стран).

История формирования и развития Военно-промышленного комплекса в России в XX веке

Идея создания военно-промышленных комитетов в России была сформулирована в мае 1915 года. В июле 1915 года состоялся 1-й съезд Военно-промышленных комитетов. В августе того же года был принят нормативно-правовой акт, закреплявший за комитетами функции содействия правительственным учреждениям в деле снабжения армии и флота необходимым снаряжением и довольствием путём планового распределения сырья и заказов, своевременного их исполнения и установления цен.

Для координации действий местных комитетов в Петрограде был создан Центральный Военно-промышленный комитет, который образовал в своём составе ряд секций по отраслям. Были созданы секции: механическая, химическая, по снабжению армии, вещевая, продовольственная, санитарная, по изобретениям, автомобильная, авиационная, перевозок, угольная, нефтяная, торфяная и лесная, мобилизационная, крупных снарядов, станков и др.

К началу 1916 года было создано 220 местных Военно- промышленных комитетов, объединённых в 33 областных, позднее их число возросло.

Председателем Центрального Военно-промышленного комитета был сначала Н.С. Авдаков, а затем А.И. Гучков.

Основной задачей Военно-промышленных комитетов стало централизованное получение правительственных заказов на поставку военного снаряжения и размещение их на промышленных предприятиях.

Военно-промышленные комитеты стали посредником между государством и частной промышленностью. Правительством Военно- промышленным комитетам было предоставлено отчисление в 1 % от всех казённых заказов, размещённых при участии военно- промышленных комитетов, что составило значительные суммы.

До Февральской революции 1917 г. Военно-промышленные комитеты получили от казны заказы на сумму около 400 000 000 руб., но выполнили менее половины.

В марте 1918 года после 4-го съезда Военно-промышленных комитетов их предприятия и часть аппарата были преобразованы в Народно-промышленные комитеты, которые упразднили в октябре 1918 г.

В СССР военно-промышленный комплекс как совокупность обособленных и взаимосвязанных видов военного производства начал создаваться в 1920-е - годы.

В 1927 году, кроме Наркомата по Военным и Морским делам СССР и Главного Управления Военной промышленности Высшего совета народного хозяйства СССР, выполняющими «оборонные» функции считались:

• ? Объединённое государственное политическое управление при Совете народных комиссаров СССР;
• ? Особые технические бюро;
• ? Наркомат путей сообщения;
• ? Наркомат торговли;
• ? Наркомат почты и телеграфа;
• ? Наркомат труда;
• ? местные учреждения воздушно-химической обороны.

Единым центром их стратегического и оперативного управления

являлся Совет Труда и Обороны при Совете народных комиссаров СССР.

В 30-е годы ВПК СССР был способен снабдить Вооружённые силы современным по тому времени вооружением и военной техникой, а во время Великой Отечественной войны явился одним из решающих факторов победы советской армии.

После Великой Отечественной войны состав учреждений, ответственных за формирование советского ВПК преобразовывался.

В 1957 году, кроме Министерства обороны СССР и Министерства оборонной промышленности СССР, непосредственно выполняющими «оборонные» функции считались:

• ? Министерство общего машиностроения;
• ? Министерство среднего машиностроения;
• ? Министерство авиационной промышленности;
• ? Министерство судостроительной промышленности;
• ? Министерство радиотехнической промышленности;
• ? Комитет государственной безопасности;
• ? Государственный Комитет по использованию атомной энергии;
• ? Главное Управление государственных материальных резервов;
• ? Главное инженерное управление Государственного комитета по внешнеэкономическим связям;
• ? Главсспецстрой при Госмонтажспецстрое;
• ? Организация п/я № 10;
• ? ДОСААФ;
• ? ЦК «Динамо»;
• ? Всеармейское военно-охотничье общество;

Центрами их стратегического и оперативного управления являлись Совет Обороны СССР и Комиссия по Военно- промышленным вопросам при Президиуме Совета Министров СССР .

Советский военно-промышленный комплекс имел обширную географию. В самых разных уголках страны шла интенсивная добыча сырья необходимого в производстве атомного и ядерного оружия, производство стрелкового и артиллерийского вооружения, боеприпасов, выпуск танков, самолётов и вертолётов, кораблестроение, велись научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы:

• S Предприятия авиационной промышленности имеются практически во всех экономических районах страны, однако наиболее мощно они сконцентрированы в Москве и Подмосковье. Среди крупнейших центров отрасли можно выделить Москву (самолёты серий МиГ, Су и Як, вертолёты серии Ми), Люберцы (вертолёты Ка), Саратов (самолёты Як), Казань (самолёт Ту-160, вертолёты Ми), Таганрог (гидросамолёты А и Бе), Иркутск и Комсомольск- на-Амуре (самолёты Су), Арсеньев (самолёт Ан-74, вертолёты серии Ка), Улан-Удэ (самолёты Су и МиГ, вертолёты Ми). Авиационные двигатели выпускают предприятия Калуги, Москвы, Рыбинска, Перми, Санкт- Петербурга, Уфы и других городов.
• S Производство ракетно-космической техники является одной из наиболее важных отраслей ВПК. Крупнейшие научно-исследовательские и конструкторские организации отрасли сосредоточены в Москве, Подмосковье (Дубна, Королёв, Реутов, Химки), Миассе и Железногорске. Москва и Подмосковье также являются важными центрами по выпуску ракетно-космической техники. Так, в Москве создавались баллистические ракеты, долговременные орбитальные станции; в Королёве - баллистические ракеты, искусственные спутники Земли, космические корабли; авиационные ракеты класса «воздух- поверхность», в Жуковском - зенитные ракетные комплексы средней дальности, в Дубне противокорабельные сверхзвуковые ракеты, в Химках - ракетные двигатели для космических систем (НПО «Энергомаш»). Баллистические ракеты выпускают предприятия Воткинска («Тополь-М»), Златоуста и Красноярска (для подводных лодок). Ракетные двигательные установки производят в Воронеже, Перми, Нижней Салде и Казани; различные космические аппараты
• - в Железногорске, Омске, Самаре. Уникальное стартовое оборудование для ракетно-космических комплексов изготовляют в Юрге.
• S Системы артиллерийского вооружения и запасные части к ним выпускают предприятия Волгограда, Екатеринбурга, Нижнего Новгорода, Перми («Град», «Ураган», «Смерч»), Подольска и других городов.

С Своим стрелковым оружием всемирно известны Ижевск, Ковров, Тула (автомат АК-74, снайперская винтовка СВД, гранатомёт АГС «Пламя», гладкоствольное оружие), Вятские Поляны. Разработка уникального стрелкового оружия ведется в Климовске.

С Основными центрами бронетанковой промышленности являлись Харьков (танки Т-54, Т-64, Т-80УД, бронетягачи МТ-ЛБ), Нижний Тагил (танки Т-55, Т-62, Т-72) и Омск (танки Т-80), Волгоград (бронетранспортёры), Курган (боевые машины пехоты) и Арзамас (бронемашины).

С Военное судостроение по сегодняшний день сосредоточено в Санкт-Петербурге (подводные лодки, атомные ракетные крейсеры), Северодвинске (атомные подводные лодки), в Нижнем Новгороде и Комсомольске-на-Амуре.

С Производство боеприпасов в основном сосредоточено на многочисленных заводах Центрального, Волго-Вятского, Поволжского, Уральского и Западно-Сибирского районов.

С Химическое оружие длительное время выпускали предприятия Березников, Волгограда, Дзержинска, Новочебоксаровска и Чапаевска. Основными базами хранения химического оружия являются Г орный (Саратовская область), Камбарка и Кизнер (Удмуртия), Леонидовка (Пензенская область), Марадыковский (Кировская область), Почеп (Брянская область), Щучье (Курганская область).

С Атомные вооружения. До развала Советского Союза добыча урановой руды велась во многих республиках (РСФСР, УССР, Казахская ССР, Узбекская ССР). Закись- окись урана выпускали предприятия городов Жёлтые Воды (Украина, Днепропетровская область), Степногорска (Казахстан, Акмолинская область, Целинный горнохимический комбинат), Чкаловска (Таджикистан, Худжандская область). Из довольно многочисленных месторождений урановой руды в России в настоящее время разрабатывается только одно - в районе города Краснокаменска в Читинской области. Здесь же, на Приаргунском горно-химическом производственном объединении, выпускается и урановый концентрат. Обогащение урана ведётся в Зеленогорске, Новоуральске, Северске и в Ангарске. Центрами по наработке и выделению оружейного плутония являлись Железногорск, Озёрск и Северск (в настоящее время выработка на них оружейного плутония прекращена). Ядерные боеприпасы собираются в нескольких городах (Заречный, Лесной, Саров, Трёхгорный). Крупнейшими научно- производственными центрами ядерного комплекса являются Саров и Снежинск (утилизация ядерных отходов - ещё одна отрасль специализации Снежинска). Советские атомные и водородные бомбы проходили испытания на Семипалатинском полигоне (современный Казахстан) и на Новоземельском полигоне (архипелаг Новая Земля).

На базе военно-промышленного комплекса были созданы отрасли высоких технологий - авиакосмическая, атомная энергетика, телерадиотехника, электроника, биотехнология и другие .

В конце 1980-х годов предприятия оборонного комплекса производили 20-25% валового внутреннего продукта (ВВП) страны. В «оборонке» были сосредоточены лучшие научно-технические разработки и кадры: до 3/4 всех научно-исследовательских и опытноконструкторских работ (НИОКР) производилось в сфере оборонной промышленности. Предприятия оборонного комплекса производили большую часть гражданской продукции: 90% телевизоров, холодильников, радиоприёмников, 50% пылесосов, мотоциклов, электроплит. Около 1/3 населения страны проживало в зоне размещения предприятий оборонно-промышленного комплекса .

В целом к началу 1980-х гг. СССР стал первым в мире поставщиком вооружений (по объему поставок), опередив в этом отношении даже США. Советский ВПК вышел за рамки одного государства, превратившись в важнейшую силу в мировой экономике и международных отношениях.

«Непомерная военная нагрузка» Советского Союза нередко упоминается как несомненный факт, причем цифры называются поразительные: военные расходы СССР якобы исчислялись, по данным Горбачёва (1990 г.) - в 20% от валового национального продукта (ВНП) .

Эта оценка значительно превосходит данные официальной закрытой и открытой статистики, согласно которой военные расходы СССР были сравнительно скромны: в 1968 - 16,7 млрд, рублей (2,6% от ВНП уровня 1980 г.), 1975-1976 - 17,4 млрд. (2,8%), 1980-1984 - 17,1 млрд. (2,7%), 1987-20,2 млрд. (3,2%) .

По мнению секретаря ЦК КПСС О.Д. Бакланова, отвечающего за ВПК, источником данных Горбачёва был Институт США и Канады. В то время Горбачёв остро нуждался в аргументах, оправдывающих сокращение военных расходов, чтобы использовать эту проблему в борьбе с консервативной оппозицией внутри ЦК. Его внешняя политика, основанная на «ассиметричных уступках» Западу в вопросе разоружения, к тому моменту не встречала понимания в высших политических кругах СССР .

Во время апрельских переговоров 1987 г. по вопросу о ракетах меньшей и средней дальности Горбачёву пришлось даже исключить военных представителей СССР из процесса обсуждения, чтобы те не сорвали невыгодный для СССР компромисс.

Тем временем уступки стали носить откровенно унизительный характер. Договоры предусматривали масштабные по сравнению со странами НАТО сокращения вооружений: СССР должен был вывести из эксплуатации и уничтожить 1500 ракет средней дальности, в то время, как США - 35О .

В этих условиях Горбачёв должен был либо скорректировать внешнеполитический курс, либо, чтобы избежать обвинений в капитулянтстве, - доказать, что гонка вооружений наносит нашей экономике огромный ущерб. Для этого и были использованы данные Института США и Канады.

Однако позже выяснилось, что доля военных расходов в СССР составила в 1989 г. 7,9% от ВНП (в США за тот же год 5,5%), в 1990 - 6,9% (в США - 5,2%). (Военные расходы США рассчитаны по базе данных Стокгольмского института мира, ВНП США в 1980-1990 гг. - по данным Бюро экономического анализа Департамента торговли США).

По более поздним подсчетам, доля военных расходов в ВНП СССР в 1985 и 1986 гг. составляла 8,4% и 8,1% соответственно .

Величины военных расходов СССР и США, таким образом, были вполне сопоставимы.

При этом в статистике для США не учитывалась конверсионная продукция ВПК, в то время как для СССР этот показатель учитывался и сильно влиял на сравнение. В советском ВПК 45% работников занимались выпуском гражданской продукции, треть инновационных разработок специалистов ВПК носили гражданский характер.

В чём же все-таки причина экономического кризиса СССР 1980- х? По мнению российского политолога, эксперта Российского совета по международным делам Н. Мендковича, в 1985-1989 гг. Советский Союз столкнулся с проблемой внешнеторгового баланса, вызванного в том числе падением мировых цен на нефть. Вместе с хаотичным увеличением капиталовложений в экономику и повышением доходов населения, опережающим рост ВНП, это вызвало бюджетный дефицит, который приходилось компенсировать наращиванием денежной массы и иностранными кредитами. Разумеется, эти бюджетные проблемы не были единственной причиной распада СССР, однако они внесли ощутимый вклад в негативные процессы конца 1980-х.

План
Введение
1 Структура
2 География ВПК
3 ВПК и развитие технологий
4 Оценки и мнения

Список литературы Введение Военно-промышленный комплекс СССР (ВПК СССР) - постоянно действовавшая система взаимосвязей субъектов экономической и социально-политической структуры советского общества, связанных с обеспечением военной безопасности СССР. Сформировался в послевоенные годы, в условиях холодной войны . На развитие военно-промышленного комплекса в СССР шло более ⅓ всех материальных, финансовых и научно-технических ресурсов страны . 1. Структура В разных исторических условиях состав учреждений, ответственных за формирование советского военно-промышленного комплекса, был различным. В 1927 году, кроме Наркомата по Военным и Морским делам СССР и Главного Управления Военной промышленности ВСНХ СССР, выполняющими «оборонные» функции считались: ОГПУ, Наркомат Путей Сообщения, Наркомат Торговли, Наркомат Почты и Телеграфа, Наркомат Труда, Особое Техническое Бюро, местные учреждения Воздушно-Химической обороны. Единым центром их стратегического и оперативного управления являлся Совет Труда и Обороны при СНК СССР. Тридцать лет спустя, в 1957 году, кроме Министерства Обороны СССР и Министерства Оборонной промышленности СССР, непосредственно выполняющими «оборонные» функции считались: Министерство авиационной промышленности СССР, Министерство судостроительной промышленности СССР, Министерство радиотехнической промышленности СССР, Министерство среднего машиностроения СССР, КГБ при СМ СССР, Государственный Комитет по использованию атомной энергии, Главное Управление государственных материальных резервов, Главное инженерное управление Государственного комитета по внешнеэкономическим связям, Главспецстрой при Госмонтажспецстрое, организация п/я № 10, ДОСААФ, ЦК «Динамо» и Всеармейское военно-охотничье общество. Центрами их стратегического и оперативного управления являлись Совет обороны СССР и Комиссия по Военно-промышленным вопросам при Президиуме Совета Министров СССР . 2. География ВПК Советский военно-промышленный комплекс имел обширную географию. В самых разных уголках страны шла интенсивная добыча сырья необходимого в производстве атомного и ядерного оружия, производство стрелкового и артиллерийского вооружения, боеприпасов, выпуск танков, самолётов и вертолётов, кораблестроение, велись научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы :

До развала Советского Союза добыча урановой руды велась во многих республиках (РСФСР, УССР, Казахская ССР, Узбекская ССР). Закись-окись урана выпускали предприятия городов Жёлтые Воды (Украина, Днепропетровская область), Степногорска (Казахстан, Акмолинская область, Целинный горно-химический комбинат), Чкаловска (Таджикистан, Худжандская область). Из довольно многочисленных месторождений урановой руды в России в настоящее время разрабатывается только одно - в районе города Краснокаменска в Читинской области. Здесь же, на Приаргунском горно-химическом производственном объединении, выпускается и урановый концентрат. Обогащение урана ведётся в Зеленогорске, Новоуральске, Северске и в Ангарске. Центрами по наработке и выделению оружейного плутония являются Железногорск (Красноярский край), Озёрск и Северск. Ядерные боеприпасы собираются в нескольких городах (Заречный, Лесной, Саров, Трёхгорный). Крупнейшими научно-производственными центрами ядерного комплекса являются Саров[Прим. 1] и Снежинск. Наконец, утилизация ядерных отходов - ещё одна отрасль специализации Снежинска. Советские атомные и водородные бомбы проходили испытания на Семипалатинское полигоне (современный Казахстан) и на Новоземельском полигоне (архипелаг Новая Земля). Предприятия авиационной промышленности имеются практически во всех экономических районах страны, однако наиболее мощно они сконцентрированы в Москве и Подмосковье. Среди крупнейших центров отрасли можно выделить Москву (самолёты серий МиГ, Су и Як, вертолёты серии Ми), Арсеньев (самолёт Ан-74, вертолёты серии Ка), Иркутск и Комсомольск-на-Амуре (самолёты Су), Казань (самолёт Ту-160, вертолёты Ми), Люберцы (вертолёты Ка), Саратов (самолёты Як), Таганрог (гидросамолёты А и Бе), Улан-Удэ (самолёты Су и МиГ, вертолеты Ми). Авиационные двигатели выпускают предприятия Калуги, Москвы, Рыбинска, Перми, Санкт-Петербурга, Уфы и других городов. Производство ракетно-космической техники является одной из наиболее важных отраслей ВПК. Крупнейшие научно-исследовательские и конструкторские организации отрасли сосредоточены в Москве, Подмосковье (Дубна, Королёв, Реутов, Химки), Миассе и Железногорске. Москва и Подмосковье также являются важными центрами по выпуску ракетно-космической техники . Так, в Москве создавались баллистические ракеты, долговременные орбитальные станции; в Королёве - баллистические ракеты, искусственные спутники Земли, космические корабли; авиационные ракеты класса «воздух-поверхность», в Жуковском - зенитные ракетные комплексы средней дальности, в Дубне - противокорабельные сверхзвуковые ракеты, в Химках - ракетные двигатели для космических систем (НПО «Энергомаш»). Ракетные двигательные установки производят в Воронеже, Перми, Нижней Салде и Казани; различные космические аппараты - в Железногорске, Омске, Самаре. Уникальное стартовое оборудование для ракетно-космических комплексов изготовляют в Юрге. Баллистические ракеты выпускают предприятия Воткинска («Тополь-М»), Златоуста и Красноярска (для подводных лодок). Крупнейшим российским космодромом является космодром «Плесецк» в Архангельской области. На космодроме с 1966 года было произведено более полутора тысяч запусков различных космических аппаратов. Кроме того, он одновременно является и военным полигоном. Ведущие центры управления космическими полетами расположены в Подмосковье; в Королёве находится знаменитый Центр управления полетами (ЦУП). Системы артиллерийского вооружения и запасные части к ним выпускают предприятия Волгограда, Екатеринбурга, Нижнего Новгорода, Перми («Град», «Ураган», «Смерч»), Подольска и других городов. Своим стрелковым оружием всемирно известны Ижевск, Ковров, Тула (автомат АК-74, снайперская винтовка СВД, гранатомет АГС «Пламя», гладкоствольное оружие), Вятские Поляны. Разработка уникального стрелкового оружия ведется в Климовске. Среди основных центров бронетанковой промышленности можно назвать Нижний Тагил (танки Т-72 Т-90) и Омск (танки Т-80УМ), Волгоград (бронетранспортёры), Курган (боевые машины пехоты) и Арзамас (бронемашины). Военное судостроение по сегодняшний день сосредоточено в Санкт-Петербурге (подводные лодки, атомные ракетные крейсеры), Северодвинске (атомные подводные лодки), в Нижнем Новгороде и Комсомольске-на-Амуре. Производство боеприпасов в основном сосредоточено на многочисленных заводах Центрального, Волго-Вятского, Поволжского, Уральского и Западно-Сибирского районов. Химическое оружие производилось в СССР еще с 1920-х гг. Длительное время его выпускали предприятия Березников, Волгограда, Дзержинска, Новочебоксарска и Чапаевска. В настоящее время исключительно сложной проблемой для Российской Федерации является уничтожение гигантского арсенала накопленного химического оружия. Основными базами хранения химического оружия являются Горный (Саратовская область), Камбарка и Кизнер (Удмуртия), Леонидовка (Пензенская область), Марадыковский (Кировская область), Почеп (Брянская область), Щучье (Курганская область).

3. ВПК и развитие технологий На базе военно-промышленного комплекса были созданы отрасли высоких технологий - авиакосмическая, атомная энергетика, телерадиотехника, электроника, биотехнология и другие . 4. Оценки и мнения В зарубежной историографии факт существования в СССР военно-промышленного комплекса, в указанном смысле («слияния интересов милитаризованных социальных структур»), не вызывал никаких сомнений. Есть даже такая точка зрения, что СССР, по характеру политической и экономической системы, организации власти и управления, благодаря коммунистической идеологии и великодержавным устремлениям советского руководства, сам по себе является военно-промышленным комплексом. Как пишет в этой связи Дэвид Холлоуэй :Есть группа авторов, которая не разделяет идеологизированного подхода к изучению советского ВПК; считает, например, что за отсутствием ярко выраженных согласованных интересов (complementary interests) производителей оружия и военных , для СССР «военно-промышленный комплекс» зквивалентен понятию «оборонная промышленность» (англ. defence industry ), представляет совокупность предприятий, специализирующихся в мирное время на производстве продукции военного потребления. Иногда ими употребляется понятие «оборонный комплекс» (англ. defence complex ), под которым подразумевается совокупность отраслей промышленности, подчиненных специальным наркоматам (министерствам): авиационной, судостроительной, радиотехнической и тому подобной промышленности . В научном обороте также используется понятие «оборонный сектор» (англ. defence sector ), под которым подразумевается система взаимоотношений между Министерством обороны СССР и промышленными министерствами - производителями военной продукции .В последние десять лет в отечественных и зарубежных средствах массовой информации о советском военно-промышленном комплексе и его проблемах высказано достаточно много как здравых, так и вздорных суждений, построенных на обобщении отдельных фактов или примеров, в том числе ретроспективного характера. Одни авторы при этом, правда, утверждают, что военно-промышленный комплекс СССР - источник научно-технического прогресса и позитивных изменений в жизни советского общества, другие, наоборот, что это - «социальный монстр», источник социально-политического застоя и других отрицательных явлений.

Список литературы:

Именно в этом городе были созданы первые советские атомная и водородная бомбы

Исторические предпосылки формирования военно-промышленного комплекса в России

ВПК в СССР появился фактически с начала индустриализации. Но можно считать, что индустриализация прежде всего и решала задачи создания ВПК. Поэтому Сталину некогда было ждать прохождения естественных фаз первоначального накопления, и он вопреки экономическим законам начал строительство промышленности с самых нижних ее этажей. Кроме того, к производству оружия всегда предъявляются требования, существенно отличные от производства гражданской продукции.

Оружие должно быть высоконадежным, эргономичным, а обучение пользованию им подразумевает не слишком высокий образовательный уровень солдат. Высокое качество труда в ВПК всегда поощрялось и поддерживалось высокой заработной платой и несравненно более высоким уровнем социального обслуживания.

По имеющимся оценкам, в конце эпохи перестройки продукция оборонного значения производилась в СССР на почти двух тысячах предприятий, на которых было занято 5 млн. человек (это 1/4 занятых тогда в промышленности), в том числе около 1 млн. человек представляли собой научные кадры. Если учесть членов семей, то непосредственно с ВПК было связано 12-15 млн. жителей страны.

Расходы на содержание армии (представляющей собой сектор непроизводственной сферы) и ВПК всегда ложились на плечи населения страны и в существенной степени снижали уровень его жизни. При этом оружие разрабатывалось и производилось не обязательно для целей непосредственного его применения в боевых действиях.

Человечество придумало достаточно слов, чтобы оправдать производство оружия. Самая, пожалуй, знакомая из всех этих концепций - Vis pacem, para bellum («Хочешь мира - готовься к войне») - известна уже несколько тысяч лет, т. е., оружие чаще всего выступает в качестве фактора сдерживания. И это, в общем-то, никем не отрицается.

Методической базой для развития ВПК и определения объемов и видов необходимых вооружений является военная доктрина. Это документ, разрабатываемый и обновляемый каждым государством, не объявившим себя нейтральным. В нем на основе анализа геополитической и международной обстановки определяются вероятные противники и союзники, цели и задачи обороны, а также методы и средства решения данных задач.

ВПК всегда ориентирован на производство максимально возможного количества оружия. В связи с этим СССР занялся вплотную выпуском и накоплением бронетанковой техники, тактической авиации, артиллерийских систем: подчас больше, чем все его потенциальные противники, вместе взятые. Отчасти это можно объяснить спецификой предполагавшегося театра военных действий, а также переоценкой эффективности тех или иных видов вооружений. Так, например, после Второй мировой войны танк считался основным и важнейшим инструментом решения тактических задач на сухопутном театре военных действий.

Но арабо-израильские войны и другие локальные конфликты последних лет со всей очевидностью показали, что это не совсем так.

Разработка оружия - весьма эффективный двигатель научно-технического прогресса.

Сейчас люди активно пользуются такими совершенными самолетами, кораблями, автомобилями, тракторами, средствами связи и вычислительной техники именно потому, что в свое время на их жалкие и неуклюжие прототипы обратили внимание военные специалисты.

Определение и отраслевая структура ВПК. Теперь попытаемся дать определение ВПК. ВПК - это совокупность предприятий и организаций различных отраслей хозяйства, прежде всего промышленности, науки и техники, обеспечивающих вооруженные силы страны необходимым оружием, боеприпасами, оборудованием и обмундированием, а также занимающихся продажей и экспортом этого вооружения, военной техники и другой продукции. В широком смысле ВПК включает также руководство вооруженными силами и связанную с ними часть государственно-административного аппарата и общественно-политических сил.

В состав военно-промышленного комплекса входят: научно-исследовательские организации, КБ (конструкторские бюро), испытательные лаборатории и полигоны, НПО (научно-производственные объединения) и производственные предприятия, организации, занимающиеся продажей продукции. ВПК концентрирует производство сложной продукции, в том числе и гражданского назначения. Этому способствует высокий технический уровень большинства предприятий ВПК. Здесь сосредоточены лучшая техника и высококвалифицированные кадры. ВПК в нашей стране имеет огромные масштабы, причиной тому являлась холодная война, которую вела наша страна с США с 1949 г., и непосредственно связанная с ней гонка вооружений. Отраслевая структура ВПК России представляет собой довольно сложное и многообразное явление. Она обычно рассматривается в следующем виде.

• 1. Ядерно-оружейный комплекс:
  • - добыча урановой руды;
  • - изготовление уранового концентрата;
  • - производство ТВЭЛов (тепловыделяющих элементов);
  • - производство оружейного плутония;
  • - сборка ядерных боеголовок;
  • - утилизация и захоронение ядерных отходов.
• 2. Авиационная промышленность:
  • - производство самолетов;
  • - производство вертолетов;
  • - производство авиадвигателей.
• 3. Ракетно-космическая промышленность:
  • - производство баллистических ракет;
  • - производство межконтинентальных ракет;
  • - производство крылатых ракет;
  • - производство зенитно-ракетных комплексов;
  • - производство космических аппаратов;
  • - производство ракетных двигателей;
  • - производство оборудования для космической техники.
• 4. Производство артиллерийско-стрелкового оружия:
  • - производство стрелкового оружия;
  • - производство артиллерийских систем.
• 5. Бронетанковая промышленность:
  • - производство танков;
  • - производство бронетранспортеров (БТР);
  • - производство боевых машин пехоты (БМП) и боевых машин десанта (БМД).
• 6. Военное судостроение:
  • - производство надводных кораблей;
  • - производство атомных и дизельных подводных лодок.
• 7. Радиоэлектроника и приборостроение.

География ВПК. К моменту выхода Российской Федерации из состава Советского Союза на ее территории практически не имелось ни одной области и ни одного крупного города, где не были бы представлены те или иные звенья ВПК. И все же, в первом приближении, можно выделить основные черты отечественной географии этого комплекса. Научно-исследовательские, проектно-конструкторские, экспериментальные и верхние, в техническом отношении наиболее сложные и во многом наукоемкие, требующие высококвалифицированных кадров производства ВПК имеют ярко выраженную концентрацию в крупнейших городах-миллионерах и их спутниках. В первую очередь в этом отношении выделяются Москва с ее ближайшим окружением, а также Санкт-Петербург и Новосибирск. Другой специфической чертой для Советского Союза и России, как главной наследницы в области ВПК, является размещение его объектов в так называемых закрытых городах, долгое время числившихся под номерами и лишь в последние годы получивших официальные названия. В таких городах было легче обеспечивать необходимый режим секретности, а также организовывать более высокий, чем в среднем по стране, уровень социального обслуживания населения. Большое влияние на размещение всех звеньев ВПК оказывали географические особенности местности, стратегические и многие другие факторы, набор которых специфичен для каждой отрасли комплекса.

Так, например, размещение военного судостроения и строительства гидросамолетов обусловлено наличием определенных акваторий (Санкт-Петербург, Нижний Новгород, Комсомольск-на-Амуре, Северодвинск, Таганрог). Производство ядерного оружия стремились упрятать как можно дальше в глубь страны (Зеленогорск, Северск, Ангарск, Железногорск). Впрочем, строительство военной судоверфи в Комсомольске-на-Амуре преследовало примерно такую же цель, но скорректированную временем и обстановкой - нахождение предприятия вне радиуса действия японской бомбардировочной авиации. Размещение судостроения в Санкт-Петербурге традиционно обусловлено концентрацией там значительного научного потенциала. А строительство атомных подводных лодок в Северодвинске упрощает их перевод на важнейший - североморский - театр военных действий. Размещение производства, имеющее непосредственное отношение к артиллерии на Урале, а стрелкового оружия - в Туле, связано с традициями и огромным накопленным там опытом. Из двух имеющихся теперь в России космодромов один находится в Плесецке (ныне г. Мирный в малообжитом районе Архангельской области). Законспирированный полигон для испытаний ядерного оружия на территории практически необитаемого северного острова Новая Земля расположен на большом удалении от ближайших населенных пунктов. Наибольшая территориальная концентрация учреждений и производств ВПК наблюдается в Центральном экономическом районе, где лидирует Москва с ее ближайшими городами-спутниками, Поволжском, Уральском и Волго-Вятском экономических районах. По степени развития ВПК эти районы выделяются и в мировых масштабах. Так, например, в середине 80-х г. Поволжье и Урал входили в четверку районов - лидеров мировой аэрокосмической промышленности (два других района находились на территории США - Калифорния и Техас). За пределами этих четырех экономических районов по масштабам концентрации предприятий ВПК выделяются Санкт-Петербург, Омск, Верхнее Приобье, Красноярск с ближайшими городами-спутниками и Прибайкальский район.

Характеристика отдельных отраслей ВПК. Почти сразу же после начала перестройки было заявлено о необходимости конверсии, под которой понимается перевод части военного производства на выпуск гражданской продукции. Трудно не согласиться с этим, поскольку экономике страны, находящейся в глубоком и затяжном кризисе, нереально сохранять прежние темпы и объемы производства оружия. Хотя чисто военный аспект решения не бесспорен, поскольку наши бывшие потенциальные противники вовсе не торопятся делать встречные шаги по пути разоружения и сокращения военного присутствия вблизи границ России. Как показали прошедшие годы, решение задач конверсии таким привычным для правительства директивным путем ни к чему, кроме развала производства и потере высококвалифицированных кадров, не приводит. Вероятно, конверсия - это длительный и мучительный путь, на котором экономические факторы и рычаги должны играть главенствующую роль. Тем более что пути конверсии могут быть вовсе не прямыми, а скорее неожиданными и нетрадиционными. Конверсия подразумевает также и сохранение производства самых эффективных видов вооружения, и переход на выпуск так называемых высокоточных видов оружия. Необходимо развивать и выпуск таких вооружений и систем, которые пользуются спросом на мировом рынке. Было бы неоправданным терять позиции в разработке и производстве таких видов оружия, где Россия считается признанным лидером. По западным оценкам, мировой ВПК производит 31 класс вооружений, среди которых наша страна лидирует по пяти видам: химическое и бактериологическое оружие, баллистические ракеты, ракеты "земля - воздух" и антиспутники.

Авиационная промышленность. Эта отрасль ВПК размещена в основном в крупных промышленных центрах, где готовые изделия собираются из деталей и узлов, поставляемых сотнями связанных производителей. Факторами размещения предприятий авиационной промышленности являются удобство транспортных путей и наличие квалифицированной рабочей силы. Проектирование почти всех видов самолетов и вертолетов осуществляют конструкторские бюро Москвы и Подмосковья. Исключение составляет лишь конструкторское бюро им. Бериева в Таганроге, занимающееся разработкой и производством самолетов-амфибий. Крупнейшим научно-производственным центром авиационной промышленности несомненно является Москва. Здесь размещены ведущие конструкторские бюро страны: Як, Ил, Ту, Су, Миг, Ми, КА и др.

В пригородах Москвы выпускают узлы и агрегаты для самолетов и вертолетов. В авиационной промышленности на данный момент функционируют более 335 предприятий и организаций.

Кроме разработанных и выпускаемых гражданских самолетов и вертолетов, создан целый комплекс боевых машин - Миг-29, Миг-31, Су-27, Су-37, КА-50, КА-52 и др.

Крупнейшими центрами авиационной промышленности являются: Москва (Ил-96-300, Ил-114, Ту-204, Ту-334, Як-42М), Смоленск (Як-42), Воронеж (Ил-86, Ил-96-300), Таганрог (Ту-334), Казань (Ил-62), Ульяновск (Ту-204, Ан-124), Самара (Ту-154, Ан-70), Саратов (Як-42), Омск (Ан-74), Новосибирск (Ан-38). Заводы по производству военных самолетов имеются в Москве (Миг), Нижнем Новгороде (Миг), Иркутске (Су), Улан-Удэ (Су), Арсеньеве, Комсомольске-на-Амуре. Вертолеты производятся в Люберцах, Казани, Кумертау, Улан-Удэ, Ростове-на-Дону, Москве, Арсеньеве. Созданы также крупные производства авиадвигателей в Санкт-Петербурге, Рыбинске, Ростове-на-Дону, Перми, Уфе, Омске, Тюмени и других городах.

Ракетно-космическая промышленность. Это наиболее наукоемкая и технически сложная отрасль военно-промышленного комплекса. Научно-исследовательские институты и конструкторские бюро данной отрасли ВПК сосредоточены в основном в Москве и Подмосковье. Это объясняется наличием в данном районе высококвалифицированной рабочей силы, а также давними традициями в производстве точной и наукоемкой продукции. Здесь разрабатываются межконтинентальные баллистические ракеты (Москва и Реутов), ракетные двигатели (Химки и Королев), крылатые ракеты (Дубна и Реутов), зенитные ракеты (Химки).

Производство этой продукции разбросано практически по всей территории России. В настоящее время в подмосковном городе Королев работает мощная корпорация "Энергия", которая специализируется на создании ИСЗ (искусственных спутников земли, космических кораблей). В г. Химки работают научно-производственные объединения "Энергомаш" и им. Лавочкина. В Химках и Королеве производят ракетные двигатели для большинства космических систем. В небольшом подмосковном городе Реутов создавали ракеты-носители и искусственные спутники Земли. В Москве, в научно-производственном объединении им.

Хруничева создавались баллистические ракеты и долговременные орбитальные станции "Мир", а сейчас создаются элементы международной космической станции "Альфа". В Подмосковье размещается также ряд производств, обслуживающих ракетно-космическую промышленность, то есть производящих необходимые узлы и оборудование для нужд данной отрасли ВПК. Производственные предприятия ракетно-космической промышленности размещаются в соответствии с принципами безопасности и дублирования, то есть в отдаленных от государственных границ районах страны. В частности, работают заводы по производству баллистических ракет на Урале (Воткинск, Златоуст) и в Сибири (Омск, Красноярск). Ракеты-носители производят в Самаре, Омске, Москве и других городах. Воткинск и Красноярск специализируются на производстве баллистических ракет для подводных лодок. Крупное производство ракетной техники имеется также в Санкт-Петербурге, Приморске и Калининграде.

Главный военный космодром России Плесецк расположен в Архангельской области близ г. Мирный. С него производят старт все беспилотные космические аппараты, а также военные искусственные спутники Земли. Следует также отметить, что наша страна продолжает арендовать у Казахстана космодром Байконур для запуска космических ракет с космонавтами на борту. Существует, помимо названных полигонов, и полигон Капустин Яр в Астраханской области, где производят испытание ракет и боевой техники. В 1997 г. в Амурской области был создан космодром Свободный. Для управления военно-космическими силами РФ создан центр по управлению беспилотными полетами (Краснознаменск, ранее Голицино-2). Центр управления полетами (ЦУП) находится в г. Королев. Близ него имеется центр по подготовке космонавтов - городок Звездный.

Производство артиллерийско-стрелкового оружия. Самый знаменитый и массовый вид стрелкового оружия - автомат Калашникова, используемый сегодня более чем в 60 странах мира, изображен даже на гербах и флагах некоторых африканских государств. Производство артиллерийско-стрелкового оружия исторически возникло в крупных районах и развитых центрах металлургии (Тула, Ковров, Ижевск и др.). Стрелковое оружие и его основные части разрабатываются и производятся в Москве и ряде городов Подмосковья (Рошаль, Красноармейск, Краснозаводск и др.) Научный центр разработок стрелкового оружия находится в небольшом подмосковном городе Климовске. Артиллерийские системы производят в основном на Урале. Екатеринбург является самым крупным центром артиллерийско-стрелковой и оружейной промышленности и специализируется на производстве самоходных орудий, зенитно-ракетных комплексов, полевых и танковых пушек, гаубиц, самоходных минометов. Другой уральский город, Пермь, известен производством самоходных вариантов орудий, реактивных снарядов, систем залпового огня "Смерч", "Ураган". В Ижевске производят противотанковые и зенитные ракеты. Следует заметить, что Ижевск более славится продукцией своей оружейной промышленности. Небольшой удмуртский город Воткинск - основной центр производства стратегических и тактических ракет. Башкирский город Стерлитамак является основным центром производства самоходных гаубиц на шасси. За пределами Урала крупные производства имеются в Нижнем Новгороде (орудия для БМП, боевые башни для ЗРК, артиллерийские орудия др.), Санкт-Петербурге (самоходные орудия), Муроме (башенные пулеметные установки). Подмосковный городок Фрязино специализируется на производстве оборудования для систем ПВО.

Бронетанковая промышленность. Первоначально в стране выпускались танки моделей Ту-54/55, затем Т-62, Т-64. Помимо танков, самоходных орудий и тягачей, был освоен выпуск БТР, БМП, БМД, БРМД и др. Сейчас российские заводы по выпуску танков находятся в глубоком кризисе. Перепрофилированы и уже больше не выпускают танки заводы Челябинска и Санкт-Петербурга. Танковых заводов в России осталось только два - в Омске и Нижнем Тагиле. В то же время относительно стабильное положение наблюдается на единственном пока заводе в стране, расположенном в Кургане, который выпускает боевые машины пехоты типа БМП. Это связано с экспортными поставками этого вида продукции.

В планах российских танковых заводов (в частности Омского) - переход на выпуск Т-90 на основе Т-72С и Т-80У.

Крупное производство бронетранспортеров (БТР) создано в Арзамасе. Освоен также выпуск бронированных банковских автомобилей и плавающих бронеавтомобилей. В ряде городов Центральной России и Урало-Поволжья созданы различного рода производства бронетанковой техники.

В Муроме выпускают инженерные разведывательные и инкассаторские машины на шасси боевых разведывательных машин десанта (БРМД). На данном заводе также бронируют легковые автомобили. В Саратове производят самоходный зенитно-ракетный комплекс (ЗРК) "Стрела", а в Вольске Саратовской области - противотанковый самоходный ракетный комплекс "Штурм". Волгоград специализируется на производстве боевых машин десанта БМД-3. В Екатеринбурге налажен выпуск самоходного комплекса разведки управления "Зоопарк", самоходных орудий, минометов, гаубиц и пушек и др.

Военное судостроение. Военное судостроение обеспечивает стабильную работу строительного комплекса, направленного на выпуск всех видов военных кораблей. Большинство заводов стремились размещать в центре страны, в условиях повышенной безопасности.

Выпуск подводных кораблей для Военно-морского флота (ВМФ) практически прекращен. Работают только заводы боевых кораблей в Санкт-Петербурге и Калининграде. Из 5 центров атомного подводного кораблестроения (Калининград, Нижний Новгород, Санкт-Петербург, Северодвинск, Комсомольск-на-Амуре) производство сохранилось только в Северодвинске. Большая часть предприятий военного кораблестроения находится в Санкт-Петербурге (6 заводов) и его пригородах. Рассмотрим теперь географию производства по отдельным типам военных судов. Катера на воздушной подушке производятся в поселке Никольский, Москве, Нижнем Новгороде, Сосновке, ремонт, модернизация и утилизация атомных подлодок ведется в Мурманске, городе Большой Камень, Северодвинске, патрульные катера производят в Рыбинске, Ярославле, Костроме, Санкт-Петербурге, сторожевые и ракетные катера - в Рыбинске, Зеленодольске, Перми, Владивостоке, Санкт-Петербурге, Калининграде, дизельные подлодки производятся сегодня только в Нижнем Новгороде, на производстве десантных кораблей специализируются предприятия Калининграда, Санкт-Петербурга, Рыбинска, Нижнего Новгорода, суда на подводных крыльях, корабельные орудия, атомные судовые реакторы производятся только в Нижнем Новгороде, основные мощности по производству боевых кораблей сосредоточены в Зеленодольске, Комсомольске-на-Амуре и некоторых других центрах.

Таким образом, несмотря на казалось бы широкую географию военного судостроения, его производства концентрируются в нескольких наиболее крупных центрах страны. К таковым, в частности, можно отнести Санкт-Петербург, Нижний Новгород, Северодвинск, Калининград (на долю этих 4 центров приходится львиная доля выпускаемых в России военных судов), Комсомольск-на-Амуре, Рыбинск, Зеленодольск и некоторые другие.

Для российского военного судостроения характерны высокий уровень монополизации производства, глубокая специализация отдельных предприятий и центров на производстве определенной продукции, системный экономический кризис, охвативший экономику всей страны. Из всех отраслей и производств ВПК наиболее остро экономический кризис проявился на предприятиях именно военного судостроения.

География атомно-промышленного комплекса России. Ядерная отрасль России была создана в апреле 1943 г. Атомно-промышленный комплекс состоит из 2 групп производств - атомная энергетика и ядерно-оружейный комплекс. О ядерной энергетике мы уже говорили раньше. Отметим только, что кроме производственных, имеются еще и исследовательские реакторы. Размещены они, как правило, в крупных научных центрах и закрытых городах. Это Москва и Подмосковье, Обнинск, Саров, Челябинская область, Димитровград, Санкт-Петербург, Ленинградская область, Томск, Екатеринбург, Уфа, Белгород, Норильск.

Известно о существовании 11 реакторов в Москве и 9 в Московской области (2 в Дубне, 5 в Лыткарино, 2 в Сергиевом Посаде). Крупным исследовательским и научным центром по ядерной энергетике является г. Обнинск, где имеются 4 реактора. Действуют также реакторы НИИ ядерной физики в г. Гатчина. Здесь же достраивается самый мощный в Восточной Европе исследовательский реактор.

9 реакторов размещены около г. Димитровград, где расположен НИИ атомных реакторов. Крупными научно-исследовательскими атомными центрами являются следующие города: Сосновый Бор, Санкт-Петербург, Дубна, Протвино, Москва, Обнинск, Екатеринбург, Новосибирск, Троицк, Димитровград, Нижний Новгород, Гатчина, Норильск, Подольск и др.

Особенностью ВПК является размещение многих его предприятий в закрытых городах, которые нельзя было найти ни на одной географической карте. Они возникли в 50-60-е гг., в российской глубинке вне досягаемости иностранной разведки. Всего в России 10 закрытых городов. Вместе они составляют так называемый Архипелаг Минатома.

В таких городах, называемых атомными, проживает сегодня около 800 тыс. чел. Закрытые города расположены в Сибири и Урало-Поволжье. Главная задача атомных городов - создание ядерного щита страны и оснащение им российских Вооруженных сил. Закрытые города создавались как элитные поселения. В них был высокий уровень жилищной обеспеченности и развитая социальная инфраструктура. Это позволило сконцентрировать здесь лучших специалистов страны. Но в настоящее время объем военных заказов резко сократился. Эти города стали терять свои бывшие позиции, научный потенциал и стали заметно беднеть. Иногда вокруг основного вида деятельности возникают вспомогательные или смежные производства. Так, в Новоуральске возник филиал ЗИЛа - автомоторный завод. В Железногорске возникло ПО "Сибволокно", а в Зеленогорске - производство космической техники.

Таким образом, города Минатома совершают переход от узкой специализации к многофункциональности. Лидирующая роль среди них принадлежит федеральным атомным центрам - Сарову и Снежинску. С ядерным оружием связаны 3 составные части стратегических вооружений: Ракетные войска (РВ), Военно-морской флот (ВМФ), Военно-воздушные силы (ВВС). Тяжелые стратегические бомбардировщики и ракетоносцы с крылатыми ядерными ракетами базируются в Моздоке и Энгельсе. Всего их в России около 80. В стране находится около 6900 ядерных зарядов. Большая их часть расположена в Татищеве (720), Костроме (120), Моздоке (316), Домбаровском (560), Карталах (460), Алейске (300), Рыбачьем (500), Украинке (444), Ужуре (520), Нерпичьей (1200), Ягельной (704 Яб), Козельске (360), Красноярске (120). Стратегические ядерные силы морского базирования входят в состав Северного и Тихоокеанского флотов. В настоящее время в России решаются следующие задачи: ликвидация российского ядерного оружия, разборка ядерных боеголовок, производство новых боеголовок к межконтинентальным баллистическим ракетам SS-25. Демонтаж боеголовок ведут 4 предприятия России (Заречный, Саров, Трехгорный, Новоуральск).

Ядерные материалы возвращают в Новоуральск (высокообогащенный уран) и Северск (плутоний и высокообогащенный уран).

В связи с демонтажем боеголовок реализуются планы создания на Урале (ПО "Маяк") и в Сибири (под Томском) складов для хранения более 100 т. оружейного плутония.

Урановая промышленность России. военный оружие оборона

В данную группу отраслей входит добыча и обогащение урана, а также урановая металлургия. Добыча и обогащение урана проводится обычно на урановых рудниках и горно-химических комбинатах. В России это Краснокаменский урановый рудник (Читинская область). Там же расположены Приаргунский и Забайкальский (поселок Первомайский) горно-химические комбинаты, производящие урановый концентрат.

Ранее, в 60-х гг. ХХ века, добыча и обогащение урановой руды проводились на Лермонтовском руднике и расположенном там же ПО "Алмаз". Но немного позднее, с широким вовлечением в использование курортных ресурсов данной территории (а это территория известнейшего курортного района Кавказские Минеральные Воды), все работы, связанные с добычей и обогащением урана были свернуты.

Открыты также крупные залежи урановой и ториевой руды близ городов Вихоревка Иркутской области (Вихоревское месторождение), Слюдянка (месторождение ураносодержащих и редкоземельных элементов), Ловозеро (урановые и ториевые минералы), район Онежского озера (урановые и ванадиевые минералы), Вишневогорск, Новогорный (урановая минерализация). Урановая металлургия получила распространение всего в 3 городах России: Электросталь (ПО "Машиностроительный завод"), Новосибирск (ПО "Завод химических концентратов"), Глазов (ПО "Чепецкий механический завод").

План
Введение
1 Структура
2 География ВПК
3 ВПК и развитие технологий
4 Оценки и мнения

Список литературы

Введение

Военно-промышленный комплекс СССР (ВПК СССР) - постоянно действовавшая система взаимосвязей субъектов экономической и социально-политической структуры советского общества, связанных с обеспечением военной безопасности СССР. Сформировался в послевоенные годы, в условиях холодной войны. На развитие военно-промышленного комплекса в СССР шло более ⅓ всех материальных, финансовых и научно-технических ресурсов страны.

1. Структура

В разных исторических условиях состав учреждений, ответственных за формирование советского военно-промышленного комплекса, был различным. В 1927 году, кроме Наркомата по Военным и Морским делам СССР и Главного Управления Военной промышленности ВСНХ СССР, выполняющими «оборонные» функции считались: ОГПУ, Наркомат Путей Сообщения, Наркомат Торговли, Наркомат Почты и Телеграфа, Наркомат Труда, Особое Техническое Бюро, местные учреждения Воздушно-Химической обороны. Единым центром их стратегического и оперативного управления являлся Совет Труда и Обороны при СНК СССР. Тридцать лет спустя, в 1957 году, кроме Министерства Обороны СССР и Министерства Оборонной промышленности СССР, непосредственно выполняющими «оборонные» функции считались: Министерство авиационной промышленности СССР, Министерство судостроительной промышленности СССР, Министерство радиотехнической промышленности СССР, Министерство среднего машиностроения СССР, КГБ при СМ СССР, Государственный Комитет по использованию атомной энергии, Главное Управление государственных материальных резервов, Главное инженерное управление Государственного комитета по внешнеэкономическим связям, Главспецстрой при Госмонтажспецстрое, организация п/я № 10, ДОСААФ, ЦК «Динамо» и Всеармейское военно-охотничье общество. Центрами их стратегического и оперативного управления являлись Совет обороны СССР и Комиссия по Военно-промышленным вопросам при Президиуме Совета Министров СССР.

2. География ВПК

Советский военно-промышленный комплекс имел обширную географию. В самых разных уголках страны шла интенсивная добыча сырья необходимого в производстве атомного и ядерного оружия, производство стрелкового и артиллерийского вооружения, боеприпасов, выпуск танков, самолётов и вертолётов, кораблестроение, велись научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы:

· До развала Советского Союза добыча урановой руды велась во многих республиках (РСФСР, УССР, Казахская ССР, Узбекская ССР). Закись-окись урана выпускали предприятия городов Жёлтые Воды (Украина, Днепропетровская область), Степногорска (Казахстан, Акмолинская область, Целинный горно-химический комбинат), Чкаловска (Таджикистан, Худжандская область). Из довольно многочисленных месторождений урановой руды в России в настоящее время разрабатывается только одно - в районе города Краснокаменска в Читинской области. Здесь же, на Приаргунском горно-химическом производственном объединении, выпускается и урановый концентрат.

· Обогащение урана ведётся в Зеленогорске, Новоуральске, Северске и в Ангарске. Центрами по наработке и выделению оружейного плутония являются Железногорск (Красноярский край), Озёрск и Северск. Ядерные боеприпасы собираются в нескольких городах (Заречный, Лесной, Саров, Трёхгорный). Крупнейшими научно-производственными центрами ядерного комплекса являются Саров[Прим. 1] и Снежинск. Наконец, утилизация ядерных отходов - ещё одна отрасль специализации Снежинска.

· Советские атомные и водородные бомбы проходили испытания на Семипалатинское полигоне (современный Казахстан) и на Новоземельском полигоне (архипелаг Новая Земля).

· Предприятия авиационной промышленности имеются практически во всех экономических районах страны, однако наиболее мощно они сконцентрированы в Москве и Подмосковье. Среди крупнейших центров отрасли можно выделить Москву (самолёты серий МиГ, Су и Як, вертолёты серии Ми), Арсеньев (самолёт Ан-74, вертолёты серии Ка), Иркутск и Комсомольск-на-Амуре (самолёты Су), Казань (самолёт Ту-160, вертолёты Ми), Люберцы (вертолёты Ка), Саратов (самолёты Як), Таганрог (гидросамолёты А и Бе), Улан-Удэ (самолёты Су и МиГ, вертолеты Ми). Авиационные двигатели выпускают предприятия Калуги, Москвы, Рыбинска, Перми, Санкт-Петербурга, Уфы и других городов.

· Производство ракетно-космической техники является одной из наиболее важных отраслей ВПК. Крупнейшие научно-исследовательские и конструкторские организации отрасли сосредоточены в Москве, Подмосковье (Дубна, Королёв, Реутов, Химки), Миассе и Железногорске.

· Москва и Подмосковье также являются важными центрами по выпуску ракетно-космической техники . Так, в Москве создавались баллистические ракеты, долговременные орбитальные станции; в Королёве - баллистические ракеты, искусственные спутники Земли, космические корабли; авиационные ракеты класса «воздух-поверхность», в Жуковском - зенитные ракетные комплексы средней дальности, в Дубне - противокорабельные сверхзвуковые ракеты, в Химках - ракетные двигатели для космических систем (НПО «Энергомаш»).

· Ракетные двигательные установки производят в Воронеже, Перми, Нижней Салде и Казани; различные космические аппараты - в Железногорске, Омске, Самаре.

· Уникальное стартовое оборудование для ракетно-космических комплексов изготовляют в Юрге.

· Баллистические ракеты выпускают предприятия Воткинска («Тополь-М»), Златоуста и Красноярска (для подводных лодок).

· Крупнейшим российским космодромом является космодром «Плесецк» в Архангельской области. На космодроме с 1966 года было произведено более полутора тысяч запусков различных космических аппаратов. Кроме того, он одновременно является и военным полигоном.

· Ведущие центры управления космическими полетами расположены в Подмосковье; в Королёве находится знаменитый Центр управления полетами (ЦУП).

· Системы артиллерийского вооружения и запасные части к ним выпускают предприятия Волгограда, Екатеринбурга, Нижнего Новгорода, Перми («Град», «Ураган», «Смерч»), Подольска и других городов.

· Своим стрелковым оружием всемирно известны Ижевск, Ковров, Тула (автомат АК-74, снайперская винтовка СВД, гранатомет АГС «Пламя», гладкоствольное оружие), Вятские Поляны. Разработка уникального стрелкового оружия ведется в Климовске.

· Среди основных центров бронетанковой промышленности можно назвать Нижний Тагил (танки Т-72 Т-90) и Омск (танки Т-80УМ), Волгоград (бронетранспортёры), Курган (боевые машины пехоты) и Арзамас (бронемашины).

· Военное судостроение по сегодняшний день сосредоточено в Санкт-Петербурге (подводные лодки, атомные ракетные крейсеры), Северодвинске (атомные подводные лодки), в Нижнем Новгороде и Комсомольске-на-Амуре.

· Производство боеприпасов в основном сосредоточено на многочисленных заводах Центрального, Волго-Вятского, Поволжского, Уральского и Западно-Сибирского районов.

· Химическое оружие производилось в СССР еще с 1920-х гг. Длительное время его выпускали предприятия Березников, Волгограда, Дзержинска, Новочебоксарска и Чапаевска. В настоящее время исключительно сложной проблемой для Российской Федерации является уничтожение гигантского арсенала накопленного химического оружия. Основными базами хранения химического оружия являются Горный (Саратовская область), Камбарка и Кизнер (Удмуртия), Леонидовка (Пензенская область), Марадыковский (Кировская область), Почеп (Брянская область), Щучье (Курганская область).

3. ВПК и развитие технологий

На базе военно-промышленного комплекса были созданы отрасли высоких технологий - авиакосмическая, атомная энергетика, телерадиотехника, электроника, биотехнология и другие.

4. Оценки и мнения

В зарубежной историографии факт существования в СССР военно-промышленного комплекса, в указанном смысле («слияния интересов милитаризованных социальных структур»), не вызывал никаких сомнений. Есть даже такая точка зрения, что СССР, по характеру политической и экономической системы, организации власти и управления, благодаря коммунистической идеологии и великодержавным устремлениям советского руководства, сам по себе является военно-промышленным комплексом. Как пишет в этой связи Дэвид Холлоуэй:

Есть группа авторов, которая не разделяет идеологизированного подхода к изучению советского ВПК; считает, например, что за отсутствием ярко выраженных согласованных интересов (complementary interests) производителей оружия и военных, для СССР «военно-промышленный комплекс» зквивалентен понятию «оборонная промышленность» (англ. defence industry ), представляет совокупность предприятий, специализирующихся в мирное время на производстве продукции военного потребления. Иногда ими употребляется понятие «оборонный комплекс» (англ. defence complex ), под которым подразумевается совокупность отраслей промышленности, подчиненных специальным наркоматам (министерствам): авиационной, судостроительной, радиотехнической и тому подобной промышленности. В научном обороте также используется понятие «оборонный сектор» (англ. defence sector ), под которым подразумевается система взаимоотношений между Министерством обороны СССР и промышленными министерствами - производителями военной продукции.

В последние десять лет в отечественных и зарубежных средствах массовой информации о советском военно-промышленном комплексе и его проблемах высказано достаточно много как здравых, так и вздорных суждений, построенных на обобщении отдельных фактов или примеров, в том числе ретроспективного характера. Одни авторы при этом, правда, утверждают, что военно-промышленный комплекс СССР - источник научно-технического прогресса и позитивных изменений в жизни советского общества, другие, наоборот, что это - «социальный монстр», источник социально-политического застоя и других отрицательных явлений.

Николай Александрович Шахов – с 1967 по 1991 год инструктор, заведующий сектором, заместитель заведующего Оборонным отделом ЦК КПСС. До этого инженер, главный инженер научно-исследовательского института в Перми. Редакция газеты «Советская Россия» попросила его рассказать о прошлом и о нынешнем состоянии нашей оборонки.

– Аббревиатура ВПК у всех на слуху. Про военно-промышленный комплекс то и дело говорят с высоких трибун и в прессе. Но мало кто представляет себе, что это такое. Вы работали в оборонке много лет. Что такое ВПК в широком смысле этого явления?
– Про нынешний ВПК мне говорить сложно. Сейчас в оборонке все сильно запутано. ВПК РФ представляет собой нечто рыхлое, бесформенное. А вот в Советском Союзе это была очень четкая, стройная система.
В состав военно-промышленного комплекса входили девять министерств: оборонной промышленности (оно ведало всем «стреляющим» – легкое оружие, танки, пушки, ракеты); машиностроения (производство боеприпасов, порохов, ракетного топлива); общего машиностроения (тяжелые ракеты, космос); среднего машиностроения (атомное оружие); судостроительной промышленности (флот); радиопромышленности, электронной промышленности и промышленности средств связи и авиационной промышленности.
Управляла этой махиной Военно-промышленная комиссия Совета Министров СССР. Это был малоизвестный, но очень влиятельный орган. Его возглавлял один из заместителей Председателя Совмина СССР. В мое время это были пользовавшиеся огромным уважением Л.В.Смирнов, Ю.Д.Маслюков, И.С.Белоусов. А до них – легендарный Д.Ф.Устинов.
В состав Военно-промышленной комиссии входили все министры оборонного комплекса, зампредседателя Госплана, вице-президент Академии наук, начальник Генштаба, замминистра обороны по вооружению. Все они были специалистами не по «финансовым потокам», коих сейчас немерено в органах власти, а прежде всего специалистами высшего класса в своей отрасли, способными не только организовать труд огромных коллективов, но и на равных говорить с крупнейшими учеными и конструкторами. В распоряжении ВПК был мощный пласт прикладной (отраслевой) и фундаментальной (академической) науки.
Оборонной отдел ЦК был рабочим органом Политбюро, а также Секретариата ЦК и Совета обороны СССР. Отдел курировали секретари ЦК КПСС. В годы моей работы это были Д.Ф.Устинов, Я.П.Рябов, Г.В.Романов, Л.Н.Зайков и О.Д.Бакланов. А сам отдел возглавляли крупные организаторы промышленности И.Д.Сербин, И.Ф.Дмитриев и О.С.Беляков. Я, как замзаведующего отделом, курировал министерства оборонной промышленности, машиностроения и среднего машиностроения. Должен отметить, что у нас работали отнюдь не «партийные функционеры». Подавляющее большинство работников отдела пришло из промышленности и науки. Я, например, специалист по боеприпасам. Соответственно тематику и вел.
– Сейчас модно утверждать, что партия некомпетентно «рулила» экономикой. Насколько достоверны такие утверждения?
– Это либо от полного непонимания смысла и форм партийного влияния на экономику, либо от сознательного желания исказить суть организации Советского государства. Дело в том, что обязанности партийных и государственных органов были четко распределены. Мы, как орган ЦК КПСС, разумеется, внимательно отслеживали состояние оборонной промышленности. Это нормальное явление для любой правящей партии. Она обязана знать о положении дел в столь жизненно важной области, как обороноспособность государства, и направлять дела в этой области.
Мы занимались стратегическими вопросами ее развития. В оперативное управление заводами и фабриками, научно-исследовательскими институтами мы не лезли. Это была функция государственных органов. А поскольку мы обладали всей полнотой информации, то при необходимости подсказывали соответствующим ведомствам, где слабые места, вместе (опираясь на партийные органы на местах) добивались устранения недостатков. Но подменять государственные органы нам было ни к чему.
– А в чем же была суть работы Оборонного отдела ЦК?
– Если чем мы и занимались предельно плотно, так это кадровой политикой, подбором и расстановкой людей на ключевые посты. Так, например, кандидаты на пост министра и первого заместителя министра рассматривались и утверждались Политбюро ЦК КПСС, заместители министра и члены коллегии министерств были в ведении Секретариата ЦК, начальники главных управлений, директора заводов и крупных НИИ находились в ведении Оборонного отдела.
Но и здесь никакого произвола и диктата со стороны партии не было. Все выдвижения достойных (и освобождения от должности несправившихся) проходили в тесном контакте с товарищами из того или иного министерства и руководством ВПК. Вообще тогда кадровой работе уделялось исключительное внимание. Во главу угла ставилось знание дела, умение работать, добиваться результата. Люди, шедшие наверх, не перепрыгивали через ступеньки служебной лестницы. И это было вполне разумно. Человек должен доказать способность справиться с нынешним уровнем ответственности, прежде чем двигаться выше.
Конечно, всякое бывало. Случалось, что двигали «своих». Но ясно осознавая, что если человек не справится, то достанется не только «несправившемуся», но и (еще больше) тому, кто двигал вверх некомпетентного человека. Система выявляла и поднимала наверх наиболее талантливых, работоспособных, честных и отсеивала бесталанных, слабых, не желающих напрягаться и учиться. Я не идеализирую эту систему. Были и промахи. Но без мощной, слаженной работы миллионов тружеников оборонного комплекса мы никогда не смогли бы с намного более скромными ресурсами, нежели у наших противников по НАТО, достичь стратегического паритета с ними.
– На рубеже 80-х–90-х годов было модно обвинять ВПК в том, что он «разорил» СССР. Отзвуки таких утверждений слышны и поныне. Насколько это соответствует действительности?
– Конечно, в развитие оборонного комплекса вкладывались огромные средства. Но это была не блажь руководства страны. Надо помнить, что Советский Союз только что вышел из самой тяжелой в истории человечества войны, которая шла преимущественно на нашей территории. Мы с колоссальным трудом смогли остановить фашистскую армаду, на вооружение которой работала промышленность практически всей Европы.
После 1945 года мы столкнулись с той же фактически коалицией. Только вместо поверженной Германии ее возглавила сытая, никогда не воевавшая на своей территории Америка. Могли ли наши руководители в этих условиях заняться прежде всего производством личных автомобилей, когда нам были известны планы ядерного удара по СССР, разрушения страны и ее оккупации. Без вложения средств в ВПК мы не смогли бы обеспечить выживание страны. Нас уже давно бы смяли.
При этом оборонный комплекс весьма энергично работал на повышение благосостояния народа. Где делались приемники, радиолы, магнитофоны, телевизоры? На предприятиях оборонных министерств радиопромышленности, электронной промышленности и промышленности средств связи. Где делались пассажирские самолеты? На предприятиях авиапрома. Никто не был в стороне от производства гражданской продукции. Например, было очень жесткое требование руководства страны, чтобы на всех оборонных предприятиях на один рубль зарплаты производилось на один рубль гражданской продукции. То есть как минимум свою зарплату трудящиеся ВПК окупали производством гражданской продукции.
Мы просто не афишировали тот факт, что наиболее наукоемкая техника – например, медицинское оборудование или фотоаппараты – выпускалась в ВПК. А такой техники в оборонном госзаказе было более 40%. Так что представление о ВПК как монстре, который только поглощал деньги и ничего народу не давал взамен, совершенно ложное.
– Как вы оцениваете нынешнее состояние ВПК?
– Это состояние полного разгрома и развала. Крупных проблем несколько. Прежде всего это утрата управления ВПК как системой. В создании современного ракетного комплекса, самолета или подводной лодки задействованы сотни предприятий-смежников. Раньше все это было объединено четкой системой управления. А нынче все кто в лес, кто по дрова. Даже Минпромторг, куда запихали всю промышленность, не обладает правом распоряжаться собственностью предприятий. Она принадлежит Госкомимуществу, разнообразным холдингам, концернам, корпорациям, агентствам.
Немало стратегических оборонных предприятий оказалось в частной, а то и в иностранной собственности. А собственник руководствуется не государственными интересами, а прибылью.
– Но ведь некоторое время назад создали Военно-промышленную комиссию при правительстве РФ.
– И что толку? Ведь у нынешней ВПК нет и близко тех прав, которыми обладала ВПК Совмина СССР. Решения тогдашней ВПК были обязательны не только для оборонных, но и гражданских министерств, задействованных в оборонных программах. Сейчас такого нет.
При этом Министерство обороны РФ устранилось от работы над новыми системами оружия, а также решило крупно сэкономить на военной приемке. На ряде предприятий ликвидировали должности военпредов и их аппараты. В результате получили то, что нынче происходит с «Булавой». Она не летает и не полетит, ибо качество комплектующих без военной приемки такое, что как только устранят одну неисправность, тут же вылезет другая. И так до бесконечности. А военные без зазрения совести говорят, что готовы покупать иностранное оружие. Да кто же из наших потенциальных противников продаст им последние разработки?
Полностью разрушена кадровая система. Кого только не ставят руководителями крупнейших предприятий и институтов! Сплошь и рядом проходимцев, заинтересованных лишь в том, чтобы распродать оборудование, здания и землю. ВПК при правительстве кадрами не занимается. Все в руках администрации президента. Но если раньше каждый министр был корифеем своего дела, то теперь никакой компетентности и не требуется.
Разрушена система подготовки кадров. Если в желающих стать директорами недостатка нет, то работать конструкторами, инженерами, технологами сегодня просто некому. Некому и у станков стоять. Так что положение в ВПК катастрофическое.
Практически уничтожена отраслевая наука оборонного комплекса. Люди пока еще есть. Но последних знающих директоров уже увольняют. Оборонные НИИ вынуждают работать на рынке. Вот они и трудятся на зарубежного «дядю». Деньги на оборону вроде бы выделяют, но до предприятий и до НИИ они не доходят. Разворовывают по дороге. А жесточайший контроль, который был у нас в советские времена, начисто отсутствует. Это превращает оборонный бюджет в кормушку для вороватых чиновников. Верховная власть удивляется, почему продукция ВПК такая дорогая. Да при таких гигантских откатах иного и быть не может.
Обеспечение обороноспособности страны – первейшая обязанность любого правительства. Оборонку несет в пропасть. А вожди РФ (в отличие от руководителей СССР, которые компетентно разбирались в системах оружия и в организации производства) не очень понимают, что им докладывают. Если дело пойдет так и дальше, то ВПК у нас скоро окончательно развалится. Это было бы преступлением против России.
– В только что утвержденных президентом РФ Военной доктрине России и Основах госполитики в области ядерного сдерживания ставятся задачи переоснащения наших Вооруженных сил и особенно укрепления космической обороны. Возможно ли решение этих задач нынешним ВПК России?
– Думаю, что в том состоянии, в котором находится наша оборонка сегодня, выполнение указанных задач вряд ли возможно. Если руководство страны не предпримет немедленных и самых энергичных усилий по восстановлению управляемости ВПК, по обеспечению его финансирования и скорейшей модернизации, по подготовке научных, инженерно-технических и рабочих кадров для оборонки, поставленные в доктрине задачи могут остаться на уровне благих пожеланий, коих мы много слышали в по­-следние годы.

Беседовал
Вячеслав ТЕТЁКИН.